一、实施老年精神关爱工程的时代背景及意义

为贯彻落实江苏省委省政府主要领导对江苏老年精神关爱和老龄服务产业发展等课题的重要指示精神，实施江苏省老龄工作委员会办公室“关于创建我省老年精神关爱示范点的函”的工作要求，率先开创江苏省老年精神关爱工作的新局面，结合我市市委市政府对老龄工作的创新要求，在钟楼区老年精神关爱研究示范基地工作的基础上，全力推进全社会爱老助老、孝亲敬老的孝道氛围，为建设和谐钟楼做贡献。

在我市第23个敬老节来临之时，为感恩社会对民主党派和社会组织的关心和支持，弘扬孝亲敬老的中华传统美德，传承中华民族的孝道文化，培育爱老敬老助老的社会氛围，彰显社会文明，共建和谐社会之美景，我们发起举办首届 “孝行钟楼”大型老年精神关爱这一活动，旨在为老年人提供精神关爱，为老年人创造一个祥和、幸福、快乐的晚年生活。

（一）钟楼区人口老龄化及老年人精神状况

1、常州市钟楼区人口老龄化发展现状

我区现有老年人69000人，其中约有52%的老年人是空巢老人，90岁以上的老人有1100多人，百岁老人20多人。老龄化和空巢老人现象已凸显出来，老年问题已经成为影响社会和谐与社会经济发展的重要问题。

2、老年问卷调查数据分析情况(分析结论：老年精神关爱需求大、增长快)

据2009年的“常州市市区养老服务需求调查”情况显示，在被调查的市区60岁及以上户籍老年人中，现在最需要解决的居家养老服务问题为精神赡养的占51.6%。调查结果显示：居家养老的心理需求是老年人最关注的问题。

（二）实施老年精神关爱工程的意义

1、贯彻落实科学发展观的体现

树立精神关爱的科学理念，解放思想，提高认识，坚持以人为本，和谐社会建设的科学观

2、传承关爱老人的孝道思想（家家有老人，人人都会老）

3、营造精神关爱的社会氛围（关爱老年精神健康的良好社会氛围）

4、党和政府对老年精神关爱的高度重视：

一是省委省政府（2009）5号文件“关于加快我省老龄事业发展的意见”所提出的要求

二是我市市委市政府（2010）37号文“关于加快老龄事业发展的实施意见”，要求：建设城市居家养老数字化服务平台，以“爱老助老、便民利民”为宗旨，打造“15分钟养老服务圈”品牌，为市区老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等上门服务。

文件（十六）条提出：做好精神关爱工作。各界要十分关注老年人心理和精神健康问题，在文化教育、舆论宣传、心理咨询、疾病康复、志愿者服务和精神产品提供等方面，进行积极的探索和实践。研究制定老年精神关爱工作指标体系并纳入老龄工作考核范围。广泛开展“快乐晚年精神关爱行动”。以钟楼区为老年精神关爱试点单位，逐步推广到全市，为全省和全国老年精神关爱工作发挥引导作用。扶持建立老年心理服务组织和服务网络。------支持社区老年心理咨询室建设。到2012年，全市要建100个以上老年心理咨询室。培训心理服务专业人员，鼓励专业社会团体为老年人开展心理服务，为老年人提供专业的心理疏导服务。发挥心理服务志愿者的作用，开展与老年人聊天、心理咨询活动，以及心理健康疏导和科学生命观等教育引导工作。搞好老年精神关爱工程的舆论宣传工作，动员全社会共同参与，使老年人得到权益上的维护、感情上的沟通、精神上的慰藉、心理上的温暖。

三是政府转变职能提供公共服务

四是在全国建设关爱老年精神健康的首善之区

5、钟楼区经济社会发展的客观要求

一是钟楼区经济社会发展所处的条件；二是钟楼区建设更高水平小康社会的需要。

6、钟楼区应对人口老龄化挑战的需要

一是实施健康老龄化战略；二是促进构建和谐社会。

二、指导思想、基本方针和总体目标

（一）指导思想和基本方针

“孝行钟楼”大型老年心理关爱活动主要贯彻落实省委省政府、市委市政府文件精神和以人为本，科学发展思想，结合我区实际，以精神关爱、共享和谐为主题，制定切实可行的老年精神关爱活动方案，充分发挥政府、社会、社区、家庭和个人及志愿者、爱心义工的责任和作用，深入开展老年精神关爱创建活动，不断满足老年人日益增长的精神需求，在钟楼区老年精神关爱示范点进行创新试点，为全省和全国老年精神关爱工作提供示范典型。

（二）基本方针

坚持“党政主导，社会主体，全民参与，志愿公益”的创建方针。（三）（三）总体目标

通过1－2年的努力，“孝行钟楼”大型老年心理关爱活动将率先搭建结构多层次、内容多样化的精神关爱公益服务平台，创建良好的公益服务机制。通过2－3年的努力，使“孝行钟楼”大型老年心理关爱活动的创建工作逐步走上有序化、公益化、制度化的道路，在国内形成有一定影响的老年精神关爱品牌，营造良好的社会氛围。

（四）优势条件

2007年，梁书记提出了对老年精神关爱研究的课题，受江苏省委研究室委托，常州市心理卫生协会承担了老年精神关爱研究方案的设计，并率先在常州进行试点。

2008年1月6日，胡锦涛总书记在天津视察了劲松养老院，这是党和国家领导人首次零距离关心老年人的晚年生活。

2008年常州市钟楼区民政局作为全国唯一的老年精神关爱研究基地开展工作。钟楼区民政局杨铁局长的论文获大会一等奖；我市的三篇论文获得大会一等奖，标志着我是在老年精神关爱研究领域处于全国领先水平。

2008年5月与市老龄办合作,从事老年心理保健研究与调研,并积极谋划和促成了2008年6月中国首届老年心理关怀研讨会在常州溧阳召开；

目前在钟楼区社会建设指导中心设立了”中国老年事业发展基金会老年心理关怀研究示范基地(常州)”；

承担了江苏省委研究室梁保华课题组关于”老年精神关爱的问题与对策”苏南片的调研工作。

三、参与单位：

1、主办单位：

常州市钟楼区统战部

民革常州钟楼区总支

常州市心理卫生协会

2、协办单位：

钟楼区宣传部

钟楼区民政局

钟楼区老龄办

钟楼区残联

钟楼区司法局

常州中吴网

常州市浙商研究会

常州市义工联合总会

常州市志愿者总会心理咨询师分会

3、承办：

中国老年事业发展基金会老年心理关爱研究示范基地（常州）

四、活动时间：

2010年10月16日（敬老节）起——2010年12月

五、地点：

敬老院、社区、居家养老点、空巢老人家等

六、10月16日活动内容：

1、残疾人服务老年人，回馈社会关爱（盲人按摩师为老年人按摩、聋哑人、肢残者、智残儿童等为老年人做工艺品——企业家回购赠送老年人；唱歌、表现节目等）

2、未成年社区矫正对象、爱心义工等为老年人洗脸、洗脚、修脚、洗澡、理发等；

3、心理咨询师志愿者给予老年人积极心理关爱；

4、心理咨询师讲师“孝行钟楼”巡讲；

5、民主党派人士对老年人的关爱；

七、参与人员：

市老龄办、钟楼区统战部、民革常州钟楼区总支、钟楼区宣传部、钟楼区民政局、钟楼区老龄办、钟楼区残联、钟楼区司法局、志愿者、爱心义工、未成年社区矫正人员、常州市心理卫生协会和中国老年事业发展基金会老年心理关爱研究示范基地等。

八、后续活动：（每周一次）

10月16日后——12月30日的活动内容：

1、老年人对弱势群体的关爱（组织老年人在天爱儿童福利院等进行相互关爱）；

2、组织老年人对未成年社区矫正对象的关爱活动；

3、关爱老人社区大型公益巡回文艺演出；

4、寻找、推选“孝行钟楼公益形象大使”；

5、活动评比表彰。

九、意义：

政府、企业家、民主党派、社会志愿者、爱心义工等对弱势群体的关爱，彰显其社会责任感

十、活动方式：

1、活动选点原则：（三个一活动）一个敬老院，一个居家养老点，一个老年心理关爱点

2、活动方向：（四个老关爱）空巢老人、伤残老人、独居老人、抑郁老人等

3、活动文化：（五个一互动）一支歌、一曲舞、一个叙说、一腔服务、一片笑声

4、征文活动：我身边的孝亲敬老故事（孝亲敬老活动创意）——报纸电台网站

5、老年才艺展示（征集）——老年精神关爱博览馆

十一、活动所需物品：水、宣传物品、彩旗、志愿服务帽子和背心、赠送物品、荣誉证书、臂章、车贴、横幅等。

十二、今后活动方向：

研究制定“孝行钟楼”大型老年心理关爱活动的规划和指标（课题研究）,主要研究和探索不同收入、不同层次、不同需求的精神关爱重点和内容，将创建工作融入经济社会发展的全过程，使老年人得到权益上的维护、感情上的沟通、精神上的抚慰、心理上的温暖，成为全社会共同参与、每个公民共同关爱的具体公益行动。

1、专题调研（定期确定研究课题）

2、老年精神(心理)关爱博物馆（申报研究经费）

3、老年心理关爱热线电话（确定热线内容）

4、“孝行钟楼”老年心理关爱社区报（各街道协办---专刊和专题项目: 融科学性、知识性、政策性和实用性为一体，全新解读老年人的精神状态、价值观念、心理需求和生活态度等，使老年人成为项目的主体。）

5、开展心理关怀工作，心理关怀三个重点人群

1）临终关怀；2）疾病关怀；3）空巢关怀。

6、老年精神（心理）关爱社区服务点的建设（创建老年精神关爱的专用基础设施）

7、心灵茶吧(以心理茶吧为主体，提供专业心理辅导或疏导、心理康复与养身等)

8、研究制定老年精神关爱的指标体系，制定标准化工作程序，在全国推广（与市质监局合作）。

9、创建“孝行钟楼”大型老年心理关爱活动示范点（初期任务主要抓四个一：一个平台（以中国老年事业发展基金会老年心理关爱示范研究基地为平台）；一支队伍（以市心理卫生协会为主导的爱心义工服务队伍）；一个场所（全区60各老年心理关爱点，每个点一个场所）；一个网络（全区7各街道老年口组成的全覆盖服务网络）。

10、建设老年心理茶吧项目(建立社区老年心理关爱功能室，提供专业心理辅导或疏导、心理康复等)

十三、捐助老年心理关爱点建设的实施计划：

全区7各街道，每个街道捐建一个老年心理关爱服务中心；在全区捐建60个老年心理关爱点的“心灵茶吧”。三年内建成。

1、将在2010年12月30日前完成15个示范点“心灵茶吧”的硬件设施之建设；

2、在2011年12月30日前完成20个示范点“心灵茶吧”软件设施建设；

3、在2012年12月30日前完成25个“心灵茶吧”的硬件设施之建设；

4、2011年12月底，全区老年人对心理健康与心理卫生知识的知晓率达30%；

5、老年人参与心理关爱活动的参与率达20%；